被扣12分仍开车发生事故

驾驶人驾驶证记分满12分的情形是否属于无证驾驶？我国驾驶证实行的是记仇制度，在一个扣分周期内驾驶证有12分，出现交通违规情形时会进行相应的扣分，如果在一个计分周期内被扣满12分的，驾驶证会被暂扣，那么驾驶证分扣完开车出事故怎么处理？

在司法实践中，对于此种情形存在两种观点：一是属于无证驾驶。根据《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》，机动车驾驶人在记分周期内达到12分的情况下，不得驾驶机动车。据该规定，若发生事故属无证驾驶。二是此情况下并不意味着丧失驾驶资格，驾驶员可以通过学习、参加考试等注销记分，只有受到公安机关交通管理部门扣留、暂扣、吊销或注销等情形时，驾驶证才停止使用。

笔者同意第二种观点：一方面，根据《道路交通安全法实施条例》第二十三条、第二十五规定，公安机关交通管理部门实行道路交通安全违法行为累积记分制度，记分周期为12个月。对于在周期内记分达到12分的，管理部门将扣留其机动车驾驶证，该机动车驾驶人应当按照规定参加考试，考试合格的，发还机动车驾驶证；考试不合格的，继续参加考试。而拒不参加公安机关交通管理部门通知的学习，也不接受考试的，由公安机关交通管理部门公告机动车驾驶人机动车驾驶证停止使用。

由此可知，当机动车驾驶人驾驶证记分满12分时仅表明机动车驾驶人有交通安全违法行为，并不当然失去机动车驾驶资格，若该机动车驾驶人考试合格，驾驶证将发还，只有其拒不参加学习也不参加考试时，其驾驶证才停用。换言之，驾驶人在记分满12分时，如管理部门未扣留其证照，则驾驶人仍持有准驾证明，不符合“驾驶人未取得驾驶资格”的情形。

驾驶证分扣完开车出事故怎么处理

在计分周期内被扣满12分的，交通管理部门就会暂扣驾驶证，如果驾驶证扣满分后驾驶机动车的，会按无证驾驶处理。

《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十八条 机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，公安机关交通管理部门应当扣留其机动车驾驶证。

机动车驾驶人应当在十五日内到机动车驾驶证核发地或者违法行为地公安机关交通管理部门参加为期七日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。机动车驾驶人参加学习后，车辆管理所应当在二十日内对其进行道路交通安全法律、法规和相关知识考试。考试合格的，记分予以清除，发还机动车驾驶证；考试不合格的，继续参加学习和考试。拒不参加学习，也不接受考试的，由公安机关交通管理部门公告其机动车驾驶证停止使用。

机动车驾驶人在一个记分周期内有两次以上达到12分或者累积记分达到24分以上的，车辆管理所还应当在道路交通安全法律、法规和相关知识考试合格后十日内对其进行道路驾驶技能根据法律规定，驾驶人在一个记分周期内被记12分的，交通管理部门应当暂扣其驾驶证。而驾驶人被扣12分后，驾驶证的状态也在交管系统中被标记为暂扣，所以再驾驶机动车是属于无证驾驶的。

【案例】

基本案情2016年4月4日19时30分许，张某昆驾驶小型轿车行驶至243省道由南向北行驶至153+850米路段时，与王某新同向驾驶的拖拉机载陈某香相撞，造成二人受伤，车辆受损。交警部门认定：张某昆承担事故全部责任，王某新、陈某香无责任。事故发生后，王某新、陈某香均被送往医院住院治疗。王某新、陈某香经京山开平法医司法鉴定所鉴定，均构成十级伤残，误工期限均为120日，护理及营养期限均为60日。张某昆驾驶的小轿车的登记车主为马某强，实际车主为张某昆（购买未过户），事故发生时，张某昆的驾驶证记分已达35分。该车辆在英大财险湖北分公司投保了交强险及保险限额30万元的商业三者险（含不计免赔险），事故发生在保险有效期内。王某新、陈某香向一审法院起诉请求：判令被告赔偿各项损失共计198128.72元。

法院裁判湖北省京山市人民法院经审理认为：张某昆所驾驶的案涉车辆作为被保险车辆在英大财险湖北分公司投保了商业三者险，由于英大财险湖北分公司以事故前张某昆驾驶证已满12分，处于超分/停止使用状态为由提出免除其商业险赔偿责任的抗辩理由不成立，应不予支持，因此英大财险湖北分公司应当依照保险合同约定及保险法规定在商业三者险限额范围内直接向王某新、陈某香赔偿保险金。故作出（2018）鄂0821民初1558号民事判决：英大泰和财产保险股份有限公司湖北分公司赔偿王某新、陈某香经济损失188426.25元，王某新、陈某香在得到赔偿款后返还张某昆垫付款3000元。一审判决作出后，英大泰和财产保险股份有限公司湖北分公司不服，提起上诉，请求撤销一审判决，依法改判其不承担商业三者险的赔偿责任。

理由如下：依据公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十九条及《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十八条之规定，机动车驾驶人在一个记分周期内累计记分达12分的，公安机关交通管理部门应当扣留其机动车驾驶证。张某昆在事故发生时，其持有的驾驶证已被累计记分35分，处于停止使用状态，其不能再驾驶机动车。根据保险合同的约定，张某昆在其驾驶证超分、停止使用期间驾驶被保险机动车发生保险事故，英大财险湖北分公司在商业三者险范围内不承担赔偿责任。湖北省荆门市中级人民法院经审理认为：

1、关于案涉交通事故发生时张某昆的驾驶证记分已达35分，是否属于无证驾驶问题。

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十三条规定：“公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积记分（以下简称记分）制度，记分周期为12个月。对在一个记分周期内记分达到12分的，由公安机关交通管理部门扣留其机动车驾驶证，该机动车驾驶人应当按照规定参加道路交通安全法律、法规的学习并接受考试。考试合格的，记分予以清除，发还机动车驾驶证；考试不合格的，继续参加学习和考试。”第二十八条规定：“机动车驾驶人在机动车驾驶证丢失、损毁、超过有效期或者被依法扣留、暂扣期间以及记分达到12分的，不得驾驶机动车。”

本案，张某昆的驾驶证已达35分，虽未被扣留驾驶证，但其已不得驾驶机动车。根据车辆违章处理流程，驾驶人本人需持驾驶证等相关证件确认驾驶车辆违章事宜后方能接受罚款、扣分等行政处罚，张某昆对其驾驶证记分状态应当知晓，其应按法律规定接受行政处理。故张某昆于本案交通事故发生时并不具有驾驶资格，属于无证驾驶。

2、关于英大财保湖北分公司是否应当承担商业三者险的赔偿责任问题。张某昆与英大财保湖北分公司签订的《机动车第三者责任保险条款》中责任免除条款第六条约定：“驾驶人有下列情形之一者，不论任何原因造成的对第三者的损害赔偿责任，保险人均不负责赔偿。1.无驾驶证或驾驶证的有效期已届满；

持未按规定审验的驾驶证，以及在暂扣、扣留、吊销、注销驾驶证期间驾驶被保险机动车；6.依法律法规或公安机关交通管理部门有关规定不允许驾驶被保险机动车的其他情况下驾车。”现张某昆属于无证驾驶，符合该免责条款中第1项和第6项的约定。同时，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国保险法>若干问题的解释（二）》第十条之规定，保险人将法律、行政法规中的禁止性规定情形作为保险合同免责条款的免责事由，保险人对该条款作出提示后，投保人、被保险人或者受益人以保险人未履行明确说明义务为由主张该条款不生效的，人民法院不予支持。在保险合同的保险条款部分，已作了字体加黑，英大财保湖北分公司已尽到提示义务。因此，英大财保湖北分公司根据保险合同的约定，对王某新、陈某香在商业三者险范围内不负赔偿责任。故作出（2019）鄂08民终190号民事判决：撤销一审民事判决，改判英大财保湖北分公司不承担商业三者险的赔偿责任。二审判决作出后，王某新、陈某香不服，申请再审。

理由如下：依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，公安交通管理部门对计分满12分的机动车驾驶人，可以扣留机动车驾驶证，扣留机动车驾驶证应当出具行政处罚决定书。张某昆驾驶证记分虽然已达35分，但公安交通管理部门并未扣留其机动车驾驶证，交通事故发生时，张某昆仍然持有合法有效的机动车驾驶证。原判决认定张某昆无证驾驶于法无据。无证据证明公安交通管理部门已通知张某昆道路交通安全法律、法规学习并接受考试。二审判决认为张某昆对其驾驶证记分状态应当知晓没有法律依据。

湖北省高级人民法院经审理认为：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十三条规定：“公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积记分（以下简称记分）制度，记分周期为12个月。对在一个记分周期内记分达到12分的，由公安机关交通管理部门扣留其机动车驾驶证，该机动车驾驶人应当按照规定参加道路交通安全法律、法规的学习并接受考试。考试合格的，记分予以清除，发还机动车驾驶证；考试不合格的，继续参加学习和考试。”第二十八条规定：“机动车驾驶人在机动车驾驶证丢失、损毁、超过有效期或者被依法扣留、暂扣期间以及记分达到12分的，不得驾驶机动车。”依照上述规定，在一个记分周期内达到12分即不得驾驶机动车，对于机动车驾驶员，经过道路交通安全法律法规的测试获得驾驶证，应知悉上述规定，而张某昆作为驾驶证持有者，对于其驾驶证记分状态亦应通过交通违章通知而知晓，二审判决结合案件事实适用上述法律认定张某昆于本案交通事故发生时并不具有驾驶资格有事实与法律依据。故作出（2019）鄂民申2121号民事裁定：驳回王某新、陈某香的再审申请。