欠工程款起诉案由（欠工程款纠纷的案由）

一、建设工程案由浅析——建设工程合同纠纷、建设工程施工合同纠纷

案由主要是以法律关系进行划分，而并非单纯以合同所涉的名称来判断。在介绍案件时,案由能够帮助我们较快厘清案情。法院立案确定案由时，根据原告的诉讼请求、主张的法律关系、提供的初步证据,审查后予以确定相应立案案由。

案由并非一成不变。如果在审理过程中，查明的法律关系发生变更，则可能需要原告变更法律关系、变更相应的案由等。建设工程合同纠纷项下所涉案由及相应特点介绍如下：

根据《民事案件案由规定》，115“建设工程合同纠纷”为三级案由，一级案由为“第四部分 合同、准合同纠纷”，二级案由为“合同纠纷”，向下为9个三级案由：

（1）建设工程勘察合同纠纷

（2）建设工程设计合同纠纷

（3）建设工程施工合同纠纷

（4）建设工程价款优先受偿权纠纷

（5）建设工程分包合同纠纷

（6）建设工程监理合同纠纷

（7）装饰装修合同纠纷

（8）铁路修建合同纠纷

（9）农村建房施工合同纠纷。

建设工程合同纠纷为三级案由，包括下列建设工程施工合同纠纷等9个四级案由。建设工程合同纠纷案由，总览对应建设工程纠纷案件中无法归入9个四级案由的案件。常见的有以下几种：

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实际施工人起诉包括发包人等主体在内的情形

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》

第四十三条　实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。

实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。

如果实际施工人突破合同相对人，起诉合同相对人以外的主体要求承担责任，被告主体既有合同相对人，亦 有发包人，还有可能为不是合同相对人的转包人、违法分包人等，则超出了案由四 级案由中的任何一种范畴,故上移确定为本案由。

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工程总承包

建设工程项目实行工程总承包模式的,承包方式与平行发包模式下多有不同。

《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》

第三条　本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

总承包人与建设方之间的权利义务由工程总承包合同（含招投标文件）确定，实质上可能包含设计合同、采购合同、施工合同、技术培训合同等诸多内容，远远超过了“建设工程施工合同”的范畴。

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混合责任

在涉及工程质量责任甚至工程质量事故的案件中，发包人主张承包人应当承 担相应的施工责任,承包人认为该质量缺陷、质量事故的发生全部或部分系由于勘察人、设计人提供的文件不准确或有误、监理未尽到监督管理职责等所致，致使追加共同被告或第三人的。如勘察报告中提供的地下土质、水文情况不准确,设计文 件存在缺陷，监理旁站记录虚假等。

由于所涉主体有发包人、施工人、勘察人、设计人、监理人等，各方可能根据过错情况承担混合责任。则案由也就难以归入任意一个建设工程的四级案由。

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什么是建设工程施工合同纠纷？

建设工程施工合同纠纷系指建设工程施工合同的发包人与施工总承包人之间 因工程造价、质量、工期、安全、索赔、已付款以及违约金、质保金、履约保证金等产 生的争议所立的案件。

此处的发包人应作狭义理解，即建设方、甲方，不包括从建 设方承包后将分部分项工程进行分包或转包的承包人，但应包括工程总承包模式 下,工程总承包人（发包人）与施工部分的承包人（施工总承包人）之间就施工合同 项下权利义务发生的纠纷。

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诉讼请求

建设工程施工合同纠纷是建设工程合同纠纷中最为常见的类型之一。其中， 多数为施工总承包人起诉发包人索要欠付工程款、解除合同、赔偿损失、主张建设 工程价款优先受偿权等，少数案件为发包人起诉施工总承包人主张工程质量问题、工期逾期、解除合同、赔偿损失等,罕见案件中亦存在发包人主张超付工程款等。

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案件特点

相对于建设工程分包合同，建设工程施工合同往往标的更大，合同约定更为完 备、明确。

从收集证据的角度，难度相对较小，除少部分特殊情况外,建设工程施工合同往往在建设行政主管部门留有备案;合同的签约过程可能经过招投标程序，招 投标部门应留有存档；竣工手续可以通过查阅竣工验收备案表加以证明；勘察文件、设计文件（包含施工图等）在勘察单位、设计单位可以调取。

此外，施工过程的资料往往相对较为规范、齐全。从主体的角度，发包人往往为建设方，工程建设规模较大，施工总承包人往往是具有一级以上施工总承包资质的建筑企业，管理制度相对规范。同时，施工现场的监理人受发包人委托，对双方履约的情况进行监督。

从代理的角度，发包人和施工总承包人就争议标的金额较大的案件,往往更有意愿 委托专业的建设工程律师,其在代理思路、证据组织、代理意见发表等方面,更能够 抓住重点,也更有利于案件审理工作。

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特别提醒

特别需要注意的是，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》并不仅仅适用于建设工程施工合同纠纷案件，其对于建设工程合同项下的四级案由除建设工程勘察合同纠纷、建设工程设计合同纠纷、建设工程监理合同纠纷外的建设工程分包合同、装饰装修合同纠纷等一并适用。

其条文规定中的有关价款结算、合同效力、合同解除、工程造价及质量司法鉴定等，适用时别无二致。

二、欠款纠纷属于什么案由

一、欠款纠纷案由是什么

欠款纠纷案由规定是属于民间借贷纠纷。民事案件案由，主要是指以民法理论为基础对民事法律关系进行的分类。结合现行立案、审判实际，将民事案件案由分为一级案由十大类，如人格权、物权、债权、知识产权纠纷等；在第一级案由项下细分为四十三类案由，作为第二级案由，如婚姻家庭、所有权、合同、劳动争议、与公司有关的纠纷等；在第二级案由项下，又列出了四百二十四种案由，作为第三级案由，第三级案由是实务中最常见、最广泛使用的案由；基于审判工作指导、调研和司法统计的需要，在部分第三级案由项下，又列出了一些案由，作为第四级案由。

欠款纠纷案由是什么

二、如何正确确定民事案件案由

事案件案由一般都是根据当事人主张的民事法律关系的原始性质来确定，但是很多时候有的当事人书写的事实与案件的真实事实并不一直，这就需要我们的脸部分严格按照法律规定进行审查，确保案由的准确，为保证案由的高度概括和简洁明了，民事案件案由的表述方式原则上确定为“法律关系性质”加“纠纷”，如“道路交通事故人身损害赔偿纠纷”、“建设工程施工合同纠纷”。

三、确定民事案件案由时应注意的几个问题

首先，在立案和审判过程中，确定民事案件案由，只能适用2011年2月18日起施行的，由最高人民法院颁布的修改后的《民事案件案由规定》，不得擅自编造案由，如果出现应当规定为新的第三级或第四级案由，可以及时层报最高人民法院，由最高人民法院整理、筛选、补充相关的案由。

其次，一审法院在立案和审判过程中，应当根据诉争的民事法律关系的性质或依据确认之诉、形成之诉的标准，先从新《民事案件案由规定》列出的第四级案由中选择；第四级案由没有规定的，依次类推，则适用第三级案由；再没有，则可以直接适用第二级案由，直至第一级案由。

再者，同一诉讼中，涉及两个以上的法律关系，属于主从关系的，应当以主法律关系来确定案由，但当事人仅以从法律关系起诉的，则以从法律关系来确定案由；不属于主从法律关系的，则按诉争的两个以上民事法律关系确定并列的两个案由。

三、拖欠工程款如何起诉

1、搜集跟涉案工程有关的全部证据材料。

2、证据资料准备充分后，确定诉讼方案，包括被告的选择和诉讼请求的确定问题。

3、确定管辖法院。首先看双方当事人对争议解决机构有没有约定，没有约定的，应当根据《民诉法》关于合同纠纷案件的规定处理，即以被告住所地或者合同履行地为管辖地。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

四、欠款纠纷的案由

欠款只是个事实，欠款的案由如何确定，根据欠款所依据的基础判断，比如买卖未付款，那就是买卖合同纠纷。比如未支付房租，那就是房屋租赁合同纠纷。确定案由是合议庭或独任法官的职权和职责范围，但是无法决定案件的案由，故合议庭或独任法官应以当事人选择的请求权基础，主动对案件“定性”，确定适当的案由。

法律分析

确定案由是合议庭或独任法官的职权和职责范围，不属于当事人或代理人的职责，当事人可以选择请求权基础，但是无法决定案件的案由，故合议庭或独任法官应以当事人选择的请求权基础，主动对案件定性，确定适当的案由。根据相关法律的规定，民事诉讼管辖规定对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖，法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖，同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。如果当事人确定好了欠款纠纷管辖权的法院管辖权，就需要为诉讼准备好相应的证据材料，欠款只是个事实，不是法律关系，租金、买卖、餐费、服务费、咨询费、工资等都可以是欠款。欠款就是应该付的款没有付而已。

【法律依据】：

《中华人民共和国中小企业促进法》 第五十三条 国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠造成的损失进行赔偿。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十五条 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。 当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。 当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。

五、农村建房拖欠工程款怎么起诉

法律分析：

因拖欠工程款向人民法院起诉的，起诉的案由是合同纠纷中的建设工程合同纠纷中的建设工程价款优先受偿权纠纷。发包方拖欠工程款违约纠纷这种违约纠纷的特点是，工程款是可以确定的，故这种纠纷法律比较简单。这类纠纷形成的主要原因发包方没有任何正当理由违约拖欠，主要表现为的发包方无力支付工程款;发包方有支付能力无故拖欠工程款。关于总包、分包问题引起的工程款纠纷，这种纠纷法律关系较为复杂。这种纠纷主要表现为承包方分包在程序上有瑕疵，发包方事后不予承认分包合同的合法性，从而引起的纠纷。竣工结算报告争议引发的工程款纠纷这种纠纷主要表现为：承包方制作结算文件递交发包方，未取得递交结算文件的证据，发包方不予答复且事后不承认收到;承包方制作结算文件递交发包方，发包方不予答复;承包方制作结算文件递交发包方，发包方不予认可而引发的工程款结算纠纷。

【法律依据】：

《中华人民共和国民事诉讼法》

第六条 民事案件的审判权由人民法院行使。

第八条 民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件，应当保障和便利当事人行使诉讼权利，对当事人在适用法律上一律平等。

第十三条 民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。