行政复议什么意思(行政复议和行政诉讼有什么区别)

冯清琴律师 2022.12.01来源:大律网51人收看
导读:
什么是行政复议?行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,依法向特定行政机关提出申请,由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。

什么是行政复议?行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,依法向特定行政机关提出申请,由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。

那么,什么样的事项可以申请行政复议呢?

符合《行政复议法》中第六条所规定的,侵犯了您的合法权益的具体行政行为,均可以向复议机关申请行政复议。当然,要在申请书中阐明事实,明确申请事项,为复议机关提供详实的证据材料,方有利于复议机关进行公正的判断。

可以说,行政复议申请是被侵权人和侵权方的上级行政机关或主管部门进行对话的机会。因此在申请行政复议之前,首先要找准应当向谁申请。

向上级机关申请的话岂不是级别越高越好?那我直接向国务院申请行吗?

这显然是不行的。

申请行政复议要依法选择复议受理机关。多数行政行为作出书面决定后,都会载明行政复议申请的受理机关。以陈女士收到的补偿决定书为例,决定书已经明确告知了陈女士,向B市人民政府申请行政复议。

那么,如果没有得到陈女士手里的决定书这样的明确告知,该如何确定向谁申请行政复议呢?

以《行政复议法》第十二条的规定为例,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。

例如对N市A县住建局的某个行政行为不服,可以选择向A县人民政府申请复议,或选择向N市住建局申请行政复议。但若是对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服,应向上一级主管部门行政复议。

此外,《行政复议法》第十三、十四、十五条均规定了对不同的具体行政行为不服,所对应的受理行政复议的部门机关。

在您申请行政复议之前,一定要根据《行政复议法》的规定,明确复议机关。如果您无法确定受理机关,建议及时咨询律师等相关人士,避免因为选择受理机关错误,白白耽误了复议申请期限。

那么,对于复议的申请期限,法律是如何规定的呢?

根据《行政复议法》第九条的规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

行政复议和行政诉讼有什么区别

(一)性质不同

行政复议由上一级行政机关对下一级行政机关所作的具体行政行为进行的审查,属于行政行为的范畴,所有过程都在行政系统内部进行;而行政诉讼则是人民法院对行政机关所作的具体行政行为实施的司法监督,是一种司法行为。

(二)受理机关不同

行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级行政主管部门。例如,对某县烟草局的处罚决定不服,可向该县烟草专卖局的上一级行政主管部门即市(或者地区)烟草专卖局申请行政复议。而行政诉讼的受理机关则是人民法院。

(三)受案范围不同

人民法院所受理的行政案件,只是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的案件,而复议机关所受理的既有行政违法的案件,也有行政不当的案件。也就是说,凡是能够提起行政诉讼的行政争议,公民、法人或者其他组织都可以向行政机关申请复议,而可以申请行政复议的未必能够提起行政诉讼。另外,法律规定行政复议裁决为终局决定的,当事人申请行政复议以后,不得再提起行政诉讼,从而使某行政争议只能通过行政复议而不能通过行政诉讼得以解决。

(四)审查的力度不同

受理复议申请的复议机关不仅审查具体行政行为是否合法,还要审查其是否适当;而在行政诉讼中,人民法院只审查行政行为的合法性而一般不审查其是否适当,因此,行政复议的审查力度要大于行政诉讼。

(五)审查依据不同

复议机关审理复议案件,以法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据;而行政诉讼中,人民法院审查行政案件,以法律、行政法规和地方性法规及民族区域自治地方的自治条例和单行条例为依据,行政和规章只作参照。

(六)审理程序不同

行政复议基本上实行一级复议,以书面复议为原则;而行政诉讼案件实行的是两审终审、公开开庭审理的制度。相对而言,行政复议程序比较简便、灵活。

(七)审查范围不同

行政诉讼是“不告不理”,审查的范围限于原告请求范围;行政复议则是“有错必纠”,这意味着复议的范围不局限于申请人的申请。因此行政复议的审查范围要大于行政诉讼。

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