工程索赔的程序

工程索赔应当遵循完善、成熟的工作流程。

工期索赔的程序问题
工程索赔应当遵循完善、成熟的工作流程。2017建设工程施工合同示范文本参考FIDIC施工合同条件规定了索赔程序，但这个索赔程序不能展现出工程索赔工作的全部流程。本团队结合实际承办的一个工程索赔项目，从外聘律师的视角，摸索出一套较为完整的承包人进行工程索赔的流程，本文对这个流程的步骤及每个步骤的主要内容作一介绍。
需要说明的是，该项目的委托人是总承包单位，我们是在工程收尾临近竣工结算时承接的该项目，因此这个工作流程主要适用于这个背景下的工程索赔。对于背景不同的其他类型项目，其索赔流程有可能不同。
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01
组建索赔工作小组，建章立制
1、组建索赔工作小组，成员包括外聘律师团队和委托人的项目部主要成员（项目经理、预算员、技术负责人、安全负责人、资料员等）。
2、制定索赔工作规章制度（包括文档管理、工作分工、保密等）。
3、确定外聘律师团队和委托人项目管理部的联系方式（包括联系人、电话、邮箱等）及其他细节工作。
02
收集、研究项目资料，整理出索赔依据
1、由委托人提供规划审批文件、招投标文件、施工合同等项目基础资料，并根据项目进展及时补充资料。
2、充分研读项目基础资料，尤其是施工合同和招投标文件，梳理出全部项目索赔依据，并根据项目推进情况及时更新。
03
发现索赔事件——索赔的定性分析
1、发现律师承接项目前已经发生的索赔事件：充分研读项目基础资料，重点是施工资料等履约资料，和项目索赔依据对比后，初步梳理出已经发生的索赔事件。
2、发现律师承接项目后新发生的索赔事件：实时跟踪项目情况，包括施工进度、施工成本、各种事态。跟踪的方式如定期会议、定期查看施工日志等。
3、发现索赔事件的方式有施工成本分析、施工进度分析和索赔事态分析等。
4、对索赔事件进一步论证。
5、按照事先确定的索赔工作规则对每一个索赔事件分别建档，档案资料包括事实依据及其他同期记录。
04
列项和计算——索赔的定量分析
1、由委托人项目部计算出每一个索赔事件可索赔的工期和费用，并保留列项和计算公式。
2、外聘律师团队对委托人项目部计算的工期和费用索赔结果进行复核，查漏补缺。
05
召开索赔工作会议
完成前述基础性工作后，索赔工作小组召开工作会议，外聘律师团队和项目部共同逐项对每一项索赔事件的定性、定量分析结果、同期记录材料等进行讨论。
06
变更/签证
1、完成前述流程后，对能够通过变更或者签证的索赔事件，建议委托人在事件发生之后优先尝试以变更或签证的方式实现目的，并非要等待前述第01~05步流程的完成。此处“变更”是指《建设工程施工合同范本》（GF-2017-0201）通用条款第10条规定的全部内容。
2、无论委托人是在完成前述流程之前或者之后尝试以变更或者签证的方式实现目的，均应在施工合同约定的发出索赔意向通知书期限届满前完成，避免索赔意向通知书逾期。
当尝试变更或签证不成时，才进行索赔。
07
委托人决策
变更或签证明显不能成功或者在约定的发出索赔意向通知书期限届满前的合理时间内不能解决的索赔事件，由委托人及时决策是否正式提起索赔。
08
发出索赔意向通知书
1、对委托人决定启动索赔的索赔事件，按照合同约定的程序，在约定的期限内发出索赔意向通知书。
2、索赔意向通知书应当详细说明索赔理由和要求，附上必要的记录和证明材料，且应当符合约定的格式要求。
3、如果索赔事件具有持续影响的，需按合理时间间隔继续递交延续索赔通知书，说明连续影响的实际情况和记录。
09
及时、充分固定同期记录
在前期已完证据固定工作的基础上，完善每一个索赔事件的所有同期记录。
10
撰写索赔报告
1、索赔事件影响结束后，外聘律师团队主导索赔报告的撰写及相应附件的收集和整理。
2、索赔报告一般包含总论部分、合同引证部分、索赔费用计算部分、工期延长论证部分（若索赔工期）和证据部分等内容，索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。
3、索赔报告完稿后，发给委托人项目部复核，然后进行索赔工作小组内部讨论，直至定稿。
11
递交索赔报告
委托人在约定期限内按照约定的方式向对方/监理人递交索赔报告。索赔报告应当符合约定/惯例的格式要求。
12
索赔报告递交后的工作
1、索赔报告递交后，如果对方/监理人与委托人协商、要求补充材料的，根据委托人的指示与对方/监理人协商或补充提供材料。
2、委托人接受索赔处理结果的，索赔款项应作为增加合同价款在当期进度款中支付。
3、委托人不接受索赔处理结果或对方/监理人不予签认的，根据委托人的指示申辩。